Sindacato Nuovo, numero 1, Agosto 2019. La situazione nei cantieri spagnoli in materia di legislazione sugli appalti, salute e sicurezza. Intervento di Vincente Sanchez Jiménez, segretario generale CCOO Costruzioni e Servizi
Il settore delle costruzioni impiega oltre 835.000 lavoratori in Spagna. Storicamente, siamo stati un paese con un tasso di incidenti ben al di sopra della media europea. Nel 1997 Eurostat ha pubblicato per la prima volta i dati comparativi sugli infortuni sul lavoro nei diversi Stati membri. Con 7.005 infortuni sul lavoro l’anno per 100.000 lavoratori, il tasso di incidenza in Spagna ha quasi raddoppiato la media europea, attestandosi a 4.505, con le costruzioni come uno dei settori con le peggiori tendenze.
Più di 20 anni dopo, la situazione è migliorata, sebbene non in modo sostanziale, tendendo verso una omologazione con il resto dei paesi. Una delle ragioni della mancanza di misure di sicurezza sul luogo di lavoro individuate dal nostro sindacato Ccoo in quel momento era la crescente tendenza della catena di subappalto, che rendeva difficile stabilire i requisiti legali relativi alla prevenzione dei rischi professionali. Inoltre, in caso di incidenti le responsabilità erano ripartite tra i vari subappaltatori. La legge sulla subfornitura in Spagna è stata promossa per anni dalla Federazione delle Ccoo attraverso un’iniziativa legislativa popolare, la cui raccolta di firme è diventata un’importante pietra miliare nel settore delle costruzioni nel 2006. Tuttavia, la valutazione dopo oltre 10 anni è stata rilevata soprattutto nel contesto di piccole imprese di costruzioni e aziende di miglioramento della casa, nei lavori privati, precisamente gli ambienti privi della presenza sindacale. Successivamente, la pressione sindacale ha raggiunto una nuova pietra miliare nella regolamentazione settoriale, sostituendo la legge pre- costituzionale del lavoro del 1970, che regolava le questioni fondamentali di salute e sicurezza nell’edilizia, con un testo moderno incorporato nel 2007 nel IV Contratto generale del settore edile, che ha incoraggiato una formazione obbligatoria specifica per ciascun posto di lavoro, dai lavoratori non qualificati ai dirigenti delle aziende nel campo della prevenzione dei rischi professionali.
Inoltre, non possiamo parlare di salute, sicurezza e legalità in Spagna senza parlare della Construction Labour Foundation. Questo organismo deve la sua esistenza al fatto che 27 anni fa, nel 1992, gli agenti sociali del settore edile hanno accettato di formare e professionalizzare i lavoratori edili, un evento senza precedenti, firmando il loro impegno a tal fine quell’anno, nel I Contratto generale del settore edile. In termini di prevenzione, gli agenti sociali spagnoli sono anche i promotori della creazione della “Tessera professionale delle costruzioni”. Questa iniziativa è uno strumento strettamente legato alla formazione nella prevenzione del rischio professionale e circa un milione di tessere sono già state emesse. Questa è usata principalmente per sostenere l’esperienza lavorativa, la formazione e la qualifica professionale dei lavoratori. Infine, l’evento più recente che possiamo evidenziare in termini di legislazione sugli appalti pubblici è la legge sui contratti del settore pubblico del 2017, che, dal nostro punto di vista sindacale, è uno strumento per migliorare i diritti dei lavoratori. Il governo conservatore ha ritardato la trasposizione della direttiva europea sugli appalti pubblici per un massimo di due anni, ma grazie all’insistenza sindacale abbiamo raggiunto uno standard che per la prima volta dà priorità alla qualità del servizio e alle corrette condizioni di lavoro per i lavoratori. Pertanto, nelle condizioni dell’offerta, la qualità del servizio deve rappresentare più del 51%, mentre il prezzo deve essere al massimo del 49%.
Riassumendo, i progressi delle leggi in Spagna in termini di appalti sono stati positivi e indirizzati nella giusta direzione, anche se è vero che il punto di partenza era molto precario e quindi molto facile da migliorare. Tuttavia, le leggi hanno bisogno di una stretta sorveglianza sindacale per garantire che siano rispettate e che tutti i benefici che offrono siano realizzati, in particolare quando l’Ispettorato spagnolo del lavoro e della sicurezza sociale sta affrontando in modo sbagliato questi problemi. Questo è precisamente l’impegno di Ccoo Costruzioni e Servizi.
